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关于印发《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法(试行)》的通知

时间:2016-12-06 作者:沧州信息员

中共沧州市国土资源局委员会

关于印发《落实党风廉政建设党委主体责任和

纪委监督责任实施办法(试行)》的通知

各县(市、区)国土资源局(分局),市局各科室及直属事业单位:

深入推进全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作,进一步落实党风廉政建设党委负主体责任、纪委负监督责任的要求,厘清责任分工,健全责任制度,强化责任监督,严格责任追究,构建权责对等的责任体系,根据市委《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则(试行)》及相关文件精神,制定本办法。

第一章  党委主体责任

坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入国土资源管理工作和国土资源党建工作总体布局,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。

一、党委责任:

第一条  认真贯彻落实上级党委、纪委(纪检组)关于党风廉政建设的部署和要求,研究制定工作计划、目标要求和具体措施,分解工作任务,推动责任落实

1、年初组织召开全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作会议,安排部署党风廉政建设和反腐败工作;

2对年度党风廉政建设工作任务进行责任分解, 制定《党风廉政建设责任分工意见》,明确领导班子、领导干部的职责和任务分工,将反腐倡廉工作任务逐一落实到班子成员、各科室和直属事业单位,进一步明确责任主体

3、与各县(市、区)国土资源局(分局)、局机关各科室、直属事业单位负责人签订落实党风廉政建设责任制目标责任书;

4、视落实情况向工作进展不利的有关领导和科室、单位下发“任务落实督办书”;

第二条  定期召开党委会专题研究全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作,安排部署下一步工作。

第三条  中心组每年要集中进行两次党风廉政建设专题学习,传达贯彻中央、中央纪委、省委、省纪委和市委、市纪委及省厅党组关于反腐倡廉工作部署精神要求。

第四条  3月份开展“党纪条规学习教育月”活动,强化法纪意识、促进廉洁从政,倡导干净干事。

1邀请市纪委领导、专家举办党纪条规学习辅导;

2、每年至少组织一次干部职工到廉政教育基地学习参观;

3、将323日作为领导班子集体“警醒日”,组织专题学习教育,开展一系列警示教育活动;

第五条  市局党委会7月份召开会议听取专题汇报。

1、“两个责任”落实情况;

2、党风廉政建设情况;

3、干部选拔任用监督情况;

4、反腐败形势情况分析;

5、部署安排下一步反腐倡廉工作。

第六条  10份开展廉政谈话,市局党委主要负责人与班子成员、机关科室、直属事业单位及各县(市、区)局党组主要负责人,领导班子成员与联系点县(市、区)局、分管科室(单位)主要负责人进行廉政谈话,督促党风廉政建设主体责任落实。

第七条  年中和年未分别以书面形式,向市委、市纪委和省厅党组、纪检组报告履行党风廉政建设主体责任情况。

第八条  年底召开领导班子领导干部民主生活会,查摆问题、剖析原因,开展批评与自我批评,切实解决领导班子建设和领导干部作风方面的突出问题。

第九条  加强对各县(市、区)局党组落实主体责任情况的考核,由市局领导班子成员带队检查考核,注重考核结果运用。

第十条  年底召开党委会,总结本年度党风廉政建设和反腐败工作情况,研究下年度党风廉政建设工作计划、目标任务和落实措施。

第十一条  加强对纪检监察工作的领导,重视纪检监察队伍建设,保障和支持纪检监察部门全面履行监督责任。

二、第一责任人责任

第十二条  市局党委书记是全市国土资源系统党风廉政建设的第一责任人,对党风廉政建设工作负总责。尤其要充分发挥示范引领作用,严格遵守廉洁从政各项规定,为全市党员干部作出表率。

第十三条  及时传达学习上级党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,结合实际进行专题研究和安排部署,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

第十四条  加强对市局党委班子成员、各科室、直属事业单位和县(市、区)局党组主要负责人的教育管理和监督约束,督促其廉洁从政、履行好“一岗双责”,对工作中存在的不足和群众反映的问题,采取约谈提醒、诫勉谈话等方式,及时督促改正。

第十五条  每年作一次党风廉政建设和反腐败工作形势报告,报告内容作为系统党员干部反腐倡廉教育学习辅导资料。

第十六条  加强对案件查办工作的领导,落实查办案件工作。

第十七条  每年年末要做好述廉述责工作。

三、“一岗双责”责任

第十八条 领导班子成员要根据工作分工,严格落实“一岗双责”,强化责任担当,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要认真贯彻执行市局党委的决策部署,主动分担主体责任,扎实做好交办的工作。

第十九条  抓好分管科室、单位的党风廉政建设,把党风廉政建设贯穿到各项国土资源业务中,定期研究部署、检查分析和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。

第二十条  结合分管工作实际,积极指导分管科室、单位排查找准廉政风险点,研究制定加强党风廉政建设的具体措施,认真制定具有约束性、操作性、可行性的制度和规定,抓好权力清单制度落实,促进权力规范运行,推进党风廉政建设工作扎实有效开展。

第二十一条  经常性开展对分管科室、单位干部的廉政教育,及时掌握解决各种苗头性倾向性问题。对分管科室、单位党风廉政建设任务落实情况进行监督检查,促进责任落实。及时报告重大问题线索。

第二十二条  严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,坚持以身作则,管好自己、管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。

第二章  纪委监督责任

第二十三条  对局党委履行落实党风廉政建设责任制主体责任情况进行监督。

1、对主体责任履行的组织领导、体制机制、责任分工、任务落实情况进行监督;

2、对党风廉政建设与市局中心工作同部署、同落实、同检查、同考核情况进行监督;

3、对重要情况通报和报告制度落实情况进行监督;

4、对第一责任人自觉接受廉政教育和“四个亲自”落实以及发挥表率作用情况进行监督;

第二十四条  对党委成员“一岗双责”履行情况进行监督。

1、对个别廉政谈话情况进行监督;

2、对讲授廉政党课情况进行监督;

3、对分管范围内落实党风廉政建设责任制“两个责任”履行情况进行监督;

4、对定期听取分管范围内党风廉政建设工作汇报和定期报告个人“一岗双责”责任履行情况进行监督;

5、对自觉接受廉政教育和发挥表率作用情况进行监督。

第二十五条  对党员领导干部纪律执行情况进行监督。

1、严肃查处违反党的纪律,特别是违反政治纪律、组织纪律和保密纪律的案件;

2、严肃查处违反八项规定精神的案件,加强对中央、省委和市委关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况监督检查;

3、严肃查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拨使用的领导干部的案件;

4、严肃查处依仗职权,吃拿卡要,乱作为,小官巨腐,严重影响发展环境的案件;

5、严肃查处“只当和尚不撞钟,喝茶看报不干事,不担当不作为”的问题;

第二十六条  对领导干部廉洁从政和权力运行进行监督。

1贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设20132017年工作规划》以及省委《实施办法》和市委《实施办法》;

2、建立健全廉政谈话、诫勉谈话、函询等制度要求,坚持抓早抓小,做到防患于未然;

3、加强党风廉政法规制度建设,提高制度执行力,严肃查处破坏制度的人和事,筑牢制度“笼子”;

4对领导干部个人事项报告情况进行监督;

5、对领导干部职务消费及公开情况进行监督。

第三章  责任追究

第二十七条  切实加大落实“两个责任”情况问责力度。制定责任追究办法,明确责任追究情形和程序,实行责任追究典型问题通报制度。在问责中坚持实行“一案双查”,对领导不力、疏于监管导致发生违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律问题,或“四风”问题突出,或出现区域性、系统性严重违纪违法案件,或发现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的,既要追究当事人责任,又要按照干部管理权限,追究相关领导责任。

第二十八条  对局党委不认真履行主体责任,有下列情形之一的,视情节轻重追究领导班子及相关领导的责任。

1对党风廉政建设工作消极应付,责任考核未落实的;

2、不认真执行民主集中制原则,对“三重一大”事项未按规定进行科学民主决策,在民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告等工作中,不如实报告情况的;

3违反《干部选拔任用工作条例》,出现超职数、超规格、超权限配备干部,带病提拔等用人失察失误,造成不良影响或严重后果的;

4不支持查处、曝光违纪问题,甚至干预、阻挠、给违纪人员说情、隐瞒不报、压案不查,群众反映强烈的;

5、发现苗头性、倾向性问题,不及时函询、谈话、诫勉,不早提醒、早处置,导致出现严重违纪违法案件的;

6不接受同级纪委监督,不采纳合理意见,不按照规定研究案件及重要问题的;

7、放纵、包庇、纵容下属及身边工作人员、亲属违规违纪的。

第二十九条  对纪委不认真履行监督执纪问责职责,有下列情形之一的,视情节轻重追究纪委及相关领导的责任。

1、未按要求协助党委落实党风廉政建设主体责任,对监督对象履职情况监督不力,发现违纪违规、不当决策问题不提醒的;

2、对案件线索隐瞒不报,不按要求落实线索处置、不认真查办案件、案件查处避重就轻,甚至压案不查、跑风漏气的;

3、对“四风”问题查处不力,未按要求暴光,导致不正之风长期得不到有效遏制的;

4、未按落实“一案双查”,对应当追究领导责任的案件未追究,因工作失职或者无正当理由查否的案件,被上级纪检机关查实的;

5、对疏于管理,发现苗头性、倾向性问题未及时采取措施提醒、督促纠正,导致发生违纪违法案件的。

第三十条  对不按规定落实“两个责任”的,可给予批评教育、通报批评、调整职务、给予党政纪处分,涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

第四章  附 则

第三十一条  本《办法(试行)》为全市国土资源系统落实党风廉政建设“两个责任”的积极探索,在试行过程中,将根据中央、中央纪委、省委、省纪委和市委、市纪委的要求及时修订完善,市局办公室、党办室和监察室负责落实主体责任、监督责任的日常性工作。各县(市、区)局、市局各科室、直属事业单位要根据要求,结合工作实际抓好贯彻落实。

第三十二条  本《办法(试行)》自印发之日起试行。