规范性文件

沧州市市区征地管理办法

时间:2013-09-03 作者:沧州信息员

第一条  为了加强土地征收和农用地转用管理,保证项目建设用地的需要,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《河北省土地管理条例》以及有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于新华区、运河区和城市规划区所涉及沧县部分区域内农用地转用和征收土地管理。

第三条  本办法所称农用地,是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。 

耕地包括水田、水浇地和旱地。

第四条  严格执行统一征地规定,由市、县(区)政府组织国土、财政、人力资源和社会保障等部门统一实施征地,用地单位不得直接与被征地者签订征地协议。根据征地项目的归属不同,由市、县(区)财政统一筹集征地费用。

第五条  农用地转用、征收要严格实行用途管制制度和基本农田保护制度,必须符合土地利用总体规划和城市建设总体规划,严格按土地利用年度计划和定额供地。

第六条  严格控制建设用地总量,严格控制农用地转为非农用地。建设使用土地时应充分利用存量建设用地和未利用土地,尽量不占或少占农用地。

第七条  新增建设用地占用耕地实行占补平衡制度。按照“占多少,垦多少”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地。没有条件开垦或开垦的耕地经验收不合格的缴纳耕地开垦费。

第八条  农用地转用是指将农用地转为建设用地。建设占用土地涉及农用地的,应当依法办理农用地转用审批。

第九条  用于非农建设有以下情形之一者,应当办理农用地转用审批手续:

(一)征收农村集体经济组织农用地的;

(二)农村集体经济组织使用本集体农用地的;

(三)使用国有农用地的;

(四)需要办理农用地转用的其他土地。

第十条  土地征收是指国家为城市建设和社会经济发展的需要,将农村集体所有土地依法征为国有土地的过程。

第十一条  土地征收和农用地转用可同步进行,也可分步进行。市政府可根据城市建设需要确定年度土地征收数量和范围,先行将集体土地征收为国有,然后再根据年度新增建设用地计划办理农用地转用手续。

第十二条  市国土资源部门加强指导具体征地工作和组卷报批,依法有效地管理市区范围内的征地工作。各区(县)、乡(镇)人民政府、街道办事处负责做好被征地村的群众工作,协助国土资源部门落实具体征地方案,完成勘测、定界、清点、签字、补偿、清场等有关征地基础工作。

财政、人力资源和社会保障、规划、建设、环保、农业、林业、公安等有关部门应按各自职能积极配合做好征地工作。

第十三条  被征地者要服从政府征地的需要,不得阻挠征地工作。

第十四条  市国土资源部门根据项目计划及用地规划,确定征地范围、权属及面积。

第十五条  区(县)、乡(镇)政府配合市、区(县)国土资源部门将拟征土地的用途和位置以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户,组织被征地村集体经济组织负责人和农户共同完成征地调查确认,并负责做好征地所涉及的群众工作。

第十六条  市、区(县)国土资源部门将被征地农村集体经济组织和农户确认的拟征地的权属、地类、面积和有审批权的人民政府等情况函告同级人力资源和社会保障部门。同级人力资源和社会保障部门及时确定被征地农民社保对象的条件、人数、养老保险费的筹资渠道、缴费比例,函告同级国土资源部门,同时填报被征地农民养老保障措施及费用落实情况呈报认定表,交国土资源部门随征地卷上报。

第十七条  征地依法报批前,市、区(县)国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户,对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利;当事人申请听证的,应按照《国土资源听证规定》的有关程序和要求组织听证。涉及社会保障有关事项的,由人力资源和社会保障部门予以答复。

第十八条  市、区(县)国土资源部门组织完成征地组卷,报有批准权的人民政府批准。

第十九条  在收到征地批准文件之日起10个工作日内,市、县人民政府将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征收土地所在地的乡(镇)、村公告。被征收土地所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内,持土地权属证书到公告指定地点办理征地补偿登记。

第二十条  市、区(县)国土资源部门根据批准的《征收土地方案》和补偿登记资料,在发布《征收土地公告》之日起45日内,以被征地农村集体经济组织为单位制定《征地补偿安置方案公告》,在被征收土地的村内张贴。

第二十一条  对补偿标准有争议的、拒不接受补偿的,由市、区(县)人民政府协调,协调不成的,由批准征收土地的人民政府裁决。裁决后拒绝交出土地的,交由法院强制执行。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。

第二十二条  征收土地的各项补偿应在征地补偿安置方案经批准之日起3个月内全额支付到位。市、区(县)人力资源和社会保障部门按照市、区(县)有关被征地农民养老保险的规定,为符合条件的被征地农民办理养老保险。

第二十三条  实施补偿安置后,被征地者在规定期限内自行清场,并交付土地;市、区(县)国土资源部门按国家法律法规规定的供地方式供地。

第二十四条  征地补偿款统一由市、区(县)财政部门筹集,由市、县国土资源部门直接向被征地农村集体经济组织支付。

第二十五条  征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费。

征收集体农用地、未利用地的土地补偿费和安置补助费按照征地区片价执行;征收集体建设用地的土地补偿费和安置补助费参照征收同区位集体农用地的成本价执行。

青苗补偿费按当季作物产值确定,征地时地上没有农作物的不予补偿。

对征收集体农用地上的地上附着物,根据市政府确定的《沧州市区征地地上附着物拆迁补偿标准》执行;对被征收集体建设用地上的房屋等建筑物进行拆迁补偿、安置的,按《沧州市征收集体土地房屋拆迁补偿安置暂行办法》执行。

征地告知后新增地上物、原批准临时用地超过批准使用期限的地上建筑物和其它附着物一律不予补偿,并无条件清除。

对于大中型水利、水电、交通等工程建设征地的补偿安置,按照国务院或省政府制定的有关标准执行。

第二十六条  具体补偿安置方式有以下几种:

(一)货币补偿方式。按市政府批准的补偿标准一次性给付。农村集体经济组织与被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户之间的分配比例,参照国家及省有关规定,由县级以上人民政府确定,并报市国土资源部门备案。

(二)农业生产安置。征收城市规划区外的农民集体土地,应当通过利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理新增加的耕地等,首先使被征地农民有必要的耕作土地,继续从事农业生产。

(三)部分补偿费入社会保险方式。以部分征地补偿费为农民加入社会养老保险。

第二十七条  土地补偿费应按规定支付给被征收土地的所有权单位,优先用于支付被征地农民养老保险基金集体补助部分,其余用于发展农村经济和集体事业,不得挪作他用;青苗补偿费和地上附着物补偿费应如数支付给承包者或所有者;安置补助费优先抵缴安置对象养老保险基金个人缴纳部分,剩余部分支付给负责安置的单位,没有安置措施的,直接支付给被征地村民。

第二十八  城市市区未经征收的集体土地依法直接转为国有的,收回国有土地使用权时,参照本办法执行。

第二十九条  本办法由沧州市国土资源局负责解释。

第三十条  本办法经2010920日市政府第57次常务会议研究通过,原《沧州市市区征地管理办法(试行)》同时废止。市政府此前颁布的有关文件和规定,与本办法不一致的,按本办法执行。

第三十一条  本办法各县(市)、渤海新区、开发区参照执行。

附件:新建 Microsoft Word 文档.doc沧州市区征地地上附着物拆迁补偿标准